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江蘇省市場監管局關于印發《江蘇省廣告產業園區管理辦法》的通知
來源: 蘇州市市場監督管理局  發布日期: 2022-02-14 03:41   訪問量:

蘇市監規〔2021〕2號


各設區市市場監管局:

《江蘇省廣告產業園區管理辦法》已經2021年11月22日省市場監管局第23次局務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

                          江蘇省市場監督管理局

                          2021年11月29日

江蘇省廣告產業園區管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我省廣告產業園區建設,規范園區的申報、認定和管理,更好地發揮園區建設對地區經濟和社會發展的促進作用,提高廣告產業集約化、專業化、國際化水平,推動廣告產業健康持續發展,根據《江蘇省廣告條例》,并參照《國家廣告產業園區管理辦法》等有關規定,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的廣告產業園區(以下簡稱園區)是指具有功能完善的廣告產業發展公共服務體系,廣告產業要素集聚,廣告產業及相關產業鏈集中度高,創新能力強,對全省或區域廣告及相關產業發展具有示范、引領作用的特定區域。

第三條 省市場監督管理局和地方各級市場監督管理部門支持地方結合實際、因地制宜建設園區,并配合地方人民政府出臺相關的支持政策和措施。

園區發展應遵循統籌規劃、合理布局、嚴格標準、突出特色、主業明確、自主創新的原則。園區建設應遵守國家和省各項法律法規和政策,依照規范的程序進行。

第四條 省級園區認定要正確處理政府和市場的關系,堅持社會效益與經濟效益并重,遵循自愿、公開、擇優、示范的原則。

未經省市場監督管理局認定,不得以任何形式使用江蘇省廣告產業園區稱號及類似表述。

第五條 省市場監督管理局和地方各級市場監督管理部門依職能做好園區建設發展的指導、服務和監管工作。

省市場監督管理局負責省級園區的認定命名、指導和監督管理等工作。負責研究制定和修改完善園區管理辦法,統籌協調指導全省廣告產業園區的規劃布局,對省級園區建設發展情況予以考核監督。

各設區市市場監督管理局負責組織本地區省級園區的申報工作,并與所在地縣市(區)市場監督管理部門共同對園區進行指導和監督管理。

第二章 申報與命名

第六條 申報省級園區應具備以下條件:

(一)符合國家、省廣告產業發展規劃和當地區域經濟社會發展總體規劃,在土地、消防、安全、節能、環保、衛生等方面符合國家、省相關規定和標準,并經設區市人民政府或者有權限的部門批準設立;

(二)屬地市縣級人民政府有完善的管理機制和管理制度,對園區建設和發展有明確的支持政策;

(三)園區有完整的建設和發展規劃,有明確的地理邊界,有突出的廣告產業特色,對區域廣告產業發展具有顯著的示范帶動作用;

(四)園區規范運營兩年以上,規模適應產業集聚需要,總建筑面積五萬平方米以上,入駐企業年總廣告經營額五億元人民幣以上;

(五)廣告產業以及直接關聯產業企業占園區入駐企業60%以上,并形成產業鏈;

(六)具備功能完善的基礎設施和公共服務平臺等硬件條件和軟件服務環境,能夠為入駐園區的企業和區域內的廣告企業提供雙創支撐平臺及企業孵化、市場交易、金融服務、專業化技術支持、專業培訓和人才培養、市場推廣、信息交流、展覽展示等專業服務和基礎服務;

(七)園區建設和運營主體明確,具有獨立法人資格,有專門的管理機構和管理人員,運營機制規范,管理制度完善,能夠有效組織開展園區的管理和運營;

(八)園區入駐企業擁有一定數量的自主知識產權及廣告專業人員,原創產品占有一定的市場份額,產值、利稅額、交易額等主要經濟效益指標居同類園區領先地位,有較高的成長性,能夠帶動相關產業的發展;

(九)園區和入駐企業應遵守國家法律法規,合法經營;

(十)法律法規規定的其他條件。

第七條 申報省級園區,由園區運營管理機構向設區市市場監督管理局提出申請,填寫《江蘇省廣告產業園區認定申請表》(具體表格由省市場監督管理局另行制定),并提交相關申報材料。

設區市市場監督管理局收到申請后,按照本辦法第六條規定的條件進行初步審查,提出審查意見。

對符合條件的,經報請設區市市場監督管理局所在地市級人民政府批準后,由該市人民政府以文件形式報省市場監督管理局審定。

第八條 省市場監督管理局組織相關部門及專家對申報單位提交的申報材料進行評審,并對申報園區進行實地考察、論證與評估,形成評審意見。

對入駐廣告企業及廣告直接關聯企業主要為以現代數字技術支撐的互聯網、移動互聯網等企業的廣告產業園區優先考慮。

第九條 通過評審的申報單位在省內主要媒體上或在省市場監督管理局官網上公示。

第十條 對符合條件并經公示無異議的申報單位,經省市場監督管理局局務會研究批準后,認定為“江蘇省廣告產業園區”,授予標牌和證書。

第三章 管理、考核和退出機制

第十一條 省市場監督管理局廣告監督管理處按本辦法規定具體負責對省級園區的管理和考核工作,組織園區之間開展學習交流,推動園區對外交流和合作。

第十二條 省級園區所在地市、縣市(區)級市場監督管理部門負責協調、指導園區建設和對園區的日常監管工作,根據國家和省有關規定建立各項管理制度,監督管理園區及園區入駐企業的經營活動。

第十三條 省級園區管理機構應當協助市場監督管理部門做好本園區廣告產業發展和監管工作。

入駐園區的廣告企業屬于國家《產業結構調整指導目錄》鼓勵類的,以及符合省、市發展現代服務業和文化產業優惠扶持政策的,園區應當根據相關規定給予扶持。

第十四條 省級園區對發展規劃和重要廣告產業項目作重大調整時,須報省市場監督管理局廣告監督管理處備案。

第十五條 省級園區每年一月底前須向所在地市級市場監督管理部門報送園區上年度的建設、管理和運營發展情況報告,所在地市級市場監督管理部門審核后報省市場監督管理局廣告監督管理處。

第十六條 省市場監督管理局每兩年依照本辦法相關規定委托第三方機構對省級園區開展評估,并結合日常監督管理情況對園區進行考核。

考核結果分為合格和不合格,考核結果應當以書面形式通知考核對象。

省市場監督管理局對考核不合格的園區進行行政約談、限期整改,行政約談和限期整改情況作為再次考核的依據。

限期整改期限不超過六個月,整改期限屆滿后,由省市場監督管理局再次組織考核。

第十七條 對園區的考核包括以下幾個方面:

(一)發展方向符合國家有關政策法規和本辦法要求;

(二)園區建設和發展規劃實施情況;

(三)園區管理和運營情況,包括園區組織機構和制度建設、公共服務平臺建設、園區內廣告企業發展、園區促進區域廣告產業發展、園區和園區企業配合相關部門工作等情況;

(四)地方政府支持園區建設和發展的政策和措施;

(五)設區市及縣(區)級市場監督管理部門對園區管理的意見;

(六)遵守相關法律法規情況。

第十八條 省級園區有下列情形之一的,經省市場監督管理局局務會議審議通過后,撤銷其“江蘇省廣告產業園區”認定命名:

(一)因政策或經營方向調整而改變園區原有廣告產業發展主業性質的;

(二)廣告宣傳出現重大導向問題以及出現其他對社會造成不良影響的行為的;

(三)損害消費者利益,并造成嚴重不良社會影響的;

(四)發布虛假違法廣告或提供虛假違法廣告服務,并造成嚴重不良社會影響的;

(五)經營管理不善,不能達到園區認定條件的;

(六)考核不合格,并在規定期限內整改經再次考核仍不合格的;

(七)申報時提供虛假材料或采取其它手段騙取園區資格的;

(八)有其他重大違法違規行為的。

對被撤銷認定命名的園區,兩年內省市場監督管理局不再受理其省級園區申報。

第四章 附 則

第十九條 本辦法由江蘇省市場監督管理局負責解釋。

第二十條 本辦法自2022年1月1日起施行,2013年9月30日原省工商行政管理局發布的《江蘇省廣告產業園區認定管理暫行辦法》(蘇工商廣〔2013〕350號)同時廢止。

(來源:江蘇省人民政府官網)


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